Od 1991. do 2023. Milo Đukanović bio je tri mandata predsjednik Vlade, a na kraju i predsjednik Crne Gore. Početkom devedesetih bio je premijer, a upravo tada, kad su na snazi bile međunarodne sankcije tadašnjoj Socijalističkoj Republici Jugoslaviji, počeo je šverc duhana kojem je baza bila u nekoliko crnogorskih luka, odakle su cigarete išle preko Italije prema zapadnoj Europi i preko BiH, Hrvatske i Srbije prema istoku. Bio je to, kako tvrdi bivši premijer Abazović, ali i bivši predsjednik Crne Gore Momir Bulatović – državni posao, način na koji je Crna Gora dolazila do novca u doba kad joj je bilo zabranjeno trgovati. Đukanovića i danas optužuju da je na mjesec od šverca cigareta sebi u džep navodno spremao oko 300 tisuća eura.

Đukanović je bio i predmet istrage talijanske istražne uprave za borbu protiv mafije koja je pokušavalo dokazati te teze. U prilog mu nije išlo prijateljstvo sa Stankom Subotićem koje je sezalo do te mjere da je Subotić Vladi Crne Gore, uz ostalo, kupovao i avione. Đukanović dosad ni za što od toga nije odgovarao, ali njegovi politički protivnici i danas uporno inzistiraju na detaljnoj istrazi koja bi dokazala neke od informacija koje godinama kolaju Crnom Gorom.